关于成立重点工程建设局“小金库”专项整治工作领导小组及“小金库”专项整治工作方案的通知
发布时间：2016-06-14 23:44 阅读次数： 次
局属各科室：
根据安庆市财政局安庆市监察局关于进一步开展“小金库”专项整治工作的实施方案，不断增强“四个意识”，强化落实“两个责任”，严格执行“六项纪律”，充分认识开展“小金库”专项整治工作的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，经研究，决定成立市重点工程建设局“小金库”专项整治工作领导小组。现将小组成员名单通知如下：
组 长：郑家齐
副组长：程启令
成 员：杨 玲、白冠军、郑中竹、韩 娜、裴中齐、李 俊、江 飞
领导小组下设办公室，办公室设在计财科，江飞同志兼任办公室主任。涉及各环节具体工作由相关科室按各自职责负责。
特此通知。
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2016年5月30日
市重点工程建设局“小金库”专项整治
工作方案
为进一步严肃财经纪律，深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决杜绝和预防“小金库”问题的发生，根据市委统一部署，按照安庆市财政局、安庆市监察局关于进一步开展“小金库”专项整治工作的实施方案，现就重点局进一步开展“小金库”专项整治工作提出如下实施方案。
一、总体要求
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，强化落实“两个责任”，严格执行“六项纪律”，充分认识开展“小金库”专项整治工作的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。以此次专项整治为契机，深入贯彻执行中央和省委、省政府及市委、市政府有关规定，加大自查自纠和清理排查力度，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，进一步严肃财经纪律，建立健全防治“小金库”长效机制。
二、专项整治内容
根据《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部令第19号），截至自查自纠情况统计表填报日，市直各单位违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各类资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入整治内容。
“小金库”专项整治的内容包括：
1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
2.用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4.经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5.虚列支出转出资金设立“小金库”；
6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；
8.其他违法违规违纪设立的“小金库”。
三、专项整治的方法和步骤
此次专项整治工作在8月底前基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。共分为四个阶段：
（一）自查自纠阶段（5月中旬起至 5月31日）
要充分认识此次“小金库”专项整治工作的重要性、紧迫性，按照本方案要求，扎实做好思想发动，认真组织自查自纠，不走过场，自查面要达到100%。对内部自查中发现的“小金库”问题，要主动上报并立即纠正。根据自查自纠情况，计财科负责填写《市直机关、市属事业单位“小金库”清理检查情况承诺书》（见附件1，以下简称承诺书）和《市直机关、市属事业单位“小金库”专项整治自查自纠情况统计表》（见附件2，以下简称统计表），并形成书面总结材料，经单位主要负责人签字、加盖公章后，按照行政隶属关系逐级上报。
（二）公示承诺阶段（6月1日至6月30日）
根据政府信息公开和行政事业单位财务公开有关规定，对本部门及所属单位“小金库”自查自纠阶段填报的工作总结、承诺书和统计表，本着醒目、易查的原则，在本单位公共场所予以张榜公布，广泛接受群众监督，公示时间应不少于7天。
（三）重点检查阶段（7月1日至7月31日）
在单位自查自纠的基础上，市财政局会同纪检、组织、审计等有关单位组成联合检查组，对群众举报的线索，以前存在“小金库”尚未整改落实的单位，以及“小金库”问题频发和易发的单位，进行重点检查。
市财政局通过市政府门户网站和财政局门户网站，向社会发布“小金库”专项整治工作举报电话、邮政信箱及电子信箱，受理社会各界和群众举报，并严格按照件件有交待、事事有着落的要求，对所有举报线索进行查处。
（四）整改落实阶段（8月1日至8月31日）
要针对“小金库”专项整治工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位，并按照干部管理权限对主要负责人、分管负责人和直接责任人员依法依规处理到位，将“小金库”问题及整改落实情况如实上报。
四、工作要求
（一）强化组织保障
“小金库”专项整治工作由局领导牵头，成立重点局“小金库”专项整治工作小组，具体工作由计财科负责协调、处理“小金库”专项整治相关事宜。
（二）明确工作责任
局计财科主要负责指导和协调“小金库”专项整治工作，并负责有关“小金库”问题的政策解释。各科室依据各自职责做好“小金库”专项整治相关工作。
（三）严肃执纪问责
依据《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》和《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，纪检、组织等单位要对相关责任人按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
（四）构建长效机制
要举一反三，进一步建立健全相关制度，堵塞制度漏洞，牢牢扎紧财经制度的笼子，着力构建“小金库”监督管理长效机制和全方位的管控体系。各科室相互支持，协调配合，综合治理，常抓不懈，真正落实监督责任。
根据安庆市财政局安庆市监察局关于进一步开展“小金库”专项整治工作的实施方案，不断增强“四个意识”，强化落实“两个责任”，严格执行“六项纪律”，充分认识开展“小金库”专项整治工作的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，经研究，决定成立市重点工程建设局“小金库”专项整治工作领导小组。现将小组成员名单通知如下：
组 长：郑家齐
副组长：程启令
成 员：杨 玲、白冠军、郑中竹、韩 娜、裴中齐、李 俊、江 飞
领导小组下设办公室，办公室设在计财科，江飞同志兼任办公室主任。涉及各环节具体工作由相关科室按各自职责负责。
特此通知。
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2016年5月30日
市重点工程建设局“小金库”专项整治
工作方案
为进一步严肃财经纪律，深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决杜绝和预防“小金库”问题的发生，根据市委统一部署，按照安庆市财政局、安庆市监察局关于进一步开展“小金库”专项整治工作的实施方案，现就重点局进一步开展“小金库”专项整治工作提出如下实施方案。
一、总体要求
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，强化落实“两个责任”，严格执行“六项纪律”，充分认识开展“小金库”专项整治工作的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。以此次专项整治为契机，深入贯彻执行中央和省委、省政府及市委、市政府有关规定，加大自查自纠和清理排查力度，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，进一步严肃财经纪律，建立健全防治“小金库”长效机制。
二、专项整治内容
根据《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部令第19号），截至自查自纠情况统计表填报日，市直各单位违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各类资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入整治内容。
“小金库”专项整治的内容包括：
1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
2.用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4.经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5.虚列支出转出资金设立“小金库”；
6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；
8.其他违法违规违纪设立的“小金库”。
三、专项整治的方法和步骤
此次专项整治工作在8月底前基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。共分为四个阶段：
（一）自查自纠阶段（5月中旬起至 5月31日）
要充分认识此次“小金库”专项整治工作的重要性、紧迫性，按照本方案要求，扎实做好思想发动，认真组织自查自纠，不走过场，自查面要达到100%。对内部自查中发现的“小金库”问题，要主动上报并立即纠正。根据自查自纠情况，计财科负责填写《市直机关、市属事业单位“小金库”清理检查情况承诺书》（见附件1，以下简称承诺书）和《市直机关、市属事业单位“小金库”专项整治自查自纠情况统计表》（见附件2，以下简称统计表），并形成书面总结材料，经单位主要负责人签字、加盖公章后，按照行政隶属关系逐级上报。
（二）公示承诺阶段（6月1日至6月30日）
根据政府信息公开和行政事业单位财务公开有关规定，对本部门及所属单位“小金库”自查自纠阶段填报的工作总结、承诺书和统计表，本着醒目、易查的原则，在本单位公共场所予以张榜公布，广泛接受群众监督，公示时间应不少于7天。
（三）重点检查阶段（7月1日至7月31日）
在单位自查自纠的基础上，市财政局会同纪检、组织、审计等有关单位组成联合检查组，对群众举报的线索，以前存在“小金库”尚未整改落实的单位，以及“小金库”问题频发和易发的单位，进行重点检查。
市财政局通过市政府门户网站和财政局门户网站，向社会发布“小金库”专项整治工作举报电话、邮政信箱及电子信箱，受理社会各界和群众举报，并严格按照件件有交待、事事有着落的要求，对所有举报线索进行查处。
（四）整改落实阶段（8月1日至8月31日）
要针对“小金库”专项整治工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位，并按照干部管理权限对主要负责人、分管负责人和直接责任人员依法依规处理到位，将“小金库”问题及整改落实情况如实上报。
四、工作要求
（一）强化组织保障
“小金库”专项整治工作由局领导牵头，成立重点局“小金库”专项整治工作小组，具体工作由计财科负责协调、处理“小金库”专项整治相关事宜。
（二）明确工作责任
局计财科主要负责指导和协调“小金库”专项整治工作，并负责有关“小金库”问题的政策解释。各科室依据各自职责做好“小金库”专项整治相关工作。
（三）严肃执纪问责
依据《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》和《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，纪检、组织等单位要对相关责任人按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
（四）构建长效机制
要举一反三，进一步建立健全相关制度，堵塞制度漏洞，牢牢扎紧财经制度的笼子，着力构建“小金库”监督管理长效机制和全方位的管控体系。各科室相互支持，协调配合，综合治理，常抓不懈，真正落实监督责任。
